Kurz gesagt: Seit dem 13. Dezember 2024 gilt die Verordnung (EU) 2023/988 (GPSR) für Unterwäsche vollständig — es gibt keine produktspezifische EU-Sicherheitsregel, die sie verdrängt. Wer Unterwäsche als Eigenmarke aus China einführt, braucht vier Dinge: einen Verantwortlichen Wirtschaftsakteur mit Sitz in der EU (Art. 16), eine Risikoanalyse mit technischer Dokumentation je Modell (zehn Jahre Aufbewahrung), eine Chargenkennzeichnung und die vier Pflichtangaben im Online-Angebot (Art. 19). Wer unter eigener Marke verkauft, gilt dabei selbst als Hersteller im Sinne der GPSR — auch ohne eigene Produktion.
Dieser Leitfaden ist für Einkäufer und Markeninhaber geschrieben, die Unterwäsche in China fertigen lassen und in Deutschland oder einem anderen EU-Mitgliedstaat verkaufen. Er beschreibt, welche Pflichten wo liegen, welche Nachweise tatsächlich tragen und an welcher Stelle die Zusammenarbeit mit einem Lieferanten aufhört. Er ist keine Rechtsberatung: Die rechtliche Bewertung Ihres Einzelfalls gehört zu Ihrem Rechtsberater oder zu dem Verantwortlichen Wirtschaftsakteur, den Sie benennen.
Warum Unterwäsche vollständig unter die GPSR fällt
Die GPSR ist eine Auffangregelung. Sie gilt für alle Verbraucherprodukte, soweit es für sie keine spezifischen Vorschriften mit demselben Ziel gibt. Für Unterwäsche existiert keine solche spezifische Sicherheitsvorschrift: Es gibt keine CE-Richtlinie für Textilien, keine Baumusterprüfung, keine benannte Stelle. REACH regelt chemische Beschränkungen, das Textilkennzeichnungsrecht regelt die Etiketten, das Produkthaftungsgesetz regelt die Haftung nach einem Schaden. Keine dieser Regelungen verlangt eine Risikoanalyse je Modell. Genau diese Lücke füllt die GPSR.
| Regelwerk | Was es bei Unterwäsche abdeckt | Was es nicht abdeckt |
|---|---|---|
| GPSR — VO (EU) 2023/988 | allgemeine Produktsicherheit, Risikoanalyse je Produkt, Rückverfolgbarkeit, Marktrücknahme, Meldung von Unfällen | keine chemischen Grenzwerte, keine Faserangaben |
| REACH — VO (EG) 1907/2006 | Beschränkungen für Azofarbstoffe, Nickel, bestimmte Stoffe in Textilien mit Hautkontakt | keine Kennzeichnung, keine Risikoanalyse, keine Rückverfolgbarkeit |
| Textilkennzeichnung — VO (EU) 1007/2011 und TextilKennzG | Faserzusammensetzung, Pflegekennzeichnung, Sprachfassung | keine Produktsicherheit, keine technische Dokumentation |
| ProdHaftG | Haftung für Schäden nach einem Fehler | keine vorbeugenden Pflichten vor dem Inverkehrbringen |
Daraus folgen zwei Dinge, die im Einkauf regelmäßig falsch angenommen werden. Erstens: „Textilien brauchen kein CE-Zeichen, also gibt es auch keine Pflichten” ist falsch. Die GPSR verlangt kein CE-Zeichen und kein Konformitätsbewertungsverfahren — sie verlangt eine dokumentierte Risikoanalyse. Zweitens: „Wir haben ein OEKO-TEX-Zertifikat, damit ist die Produktsicherheit erledigt” ist ebenfalls falsch. OEKO-TEX Standard 100 prüft Schadstoffe im Material, nicht die Konstruktion und nicht die Kennzeichnung eines Modells. Ein schadstoffgeprüfter Stoff kann an einem Zierknopf scheitern, der bei Kinderware abreißt.
Was die Zertifikate der Partnerfabriken abdecken und was nicht, steht ausführlich unter Zertifizierungen und Compliance.
Wer unter der GPSR „Hersteller” ist — bei Eigenmarke fast immer der Händler
Die GPSR definiert den Hersteller nicht über die Produktionsstätte, sondern über die Verantwortung für das Produkt: Hersteller ist, wer ein Produkt herstellt oder herstellen lässt oder wer es unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke in Verkehr bringt. Bei einer Eigenmarke steht Ihr Name auf dem Etikett — damit sind Sie Hersteller im Sinne der Verordnung, auch wenn Sie nie eine Nähmaschine angefasst haben und die Ware in China entsteht.
Diese Zuordnung ist der Punkt, an dem die meisten Fehler passieren, weil sie der Alltagssprache widerspricht: Der Betrieb, der tatsächlich näht, ist rechtlich nicht der Hersteller, und der Händler, der nur seinen Namen vergibt, ist es. Für die Zusammenarbeit heißt das: Die Pflichten des Herstellers bleiben bei Ihnen, die Zulieferung der dafür nötigen Angaben kommt von uns.
| Rolle nach GPSR | Wer das in Ihrem Fall typischerweise ist | Kernpflichten |
|---|---|---|
| Hersteller | wer das Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt — bei Eigenmarke der Händler | Risikoanalyse, technische Dokumentation, Kennzeichnung, Meldung von Unfällen |
| Importeur | wer als Erster in der EU in Verkehr bringt | prüft, dass der Hersteller seine Pflichten erfüllt, setzt eigene Kennzeichnung, bewahrt eine Kopie der Dokumentation zehn Jahre auf |
| Händler | wer Ware unverändert weitergibt | Sorgfalt, Weitergabe von Informationen, Rückverfolgbarkeit stromaufwärts und stromabwärts |
| Verantwortlicher Wirtschaftsakteur | ein in der EU niedergelassener Wirtschaftsakteur nach Art. 16 | Kontaktstelle für Behörden und Verbraucher, Prüfung der Dokumentation, Zusammenarbeit bei Maßnahmen |
Unitex ist Sourcing- und Handelsunternehmen mit Sitz in Xiamen und kein Hersteller; wir betreiben keine eigene Produktion. Wir arbeiten mit amfori-BSCI-geprüften und nach OEKO-TEX Standard 100 zertifizierten Partnerfabriken und liefern die Angaben, aus denen Ihr Dossier entsteht. Die rechtliche Einordnung Ihrer Rolle nehmen wir nicht vor — sie gehört zu Ihrer Beratung.
Der Verantwortliche Wirtschaftsakteur: vier Wege nach Art. 16
Art. 16 der GPSR enthält das härteste Kriterium: Ein Produkt darf nur dann in Verkehr gebracht oder auf dem Markt bereitgestellt werden, wenn es einen in der Union niedergelassenen Wirtschaftsakteur gibt, der die Aufgaben nach Art. 4 Abs. 3 der Verordnung (EU) 2019/1020 für dieses Produkt wahrnimmt. Fehlt diese Person, ist der Vertrieb nicht unvollständig dokumentiert, sondern unzulässig. Die Verordnung sieht vier Wege vor, diese Rolle zu besetzen.
| Variante | Wer die Rolle übernimmt | Wann sie passt |
|---|---|---|
| EU-Hersteller | Ihr Unternehmen, wenn es in der EU niedergelassen ist und die Ware unter eigener Marke führt | Regelfall beim Eigenmarken-Import mit eigener Gesellschaft in Deutschland |
| Bevollmächtigter | ein schriftlich beauftragter Vertreter des Herstellers mit Sitz in der EU | wenn der Hersteller außerhalb der EU sitzt und die Aufgaben abgeben will |
| Importeur | der EU-Importeur, der die Ware erstmals in Verkehr bringt | wenn kein Bevollmächtigter benannt ist |
| Fulfilment-Dienstleister | ein Lager- oder Fulfilment-Dienstleister in der EU | wenn keine der anderen Rollen besetzt ist |
Nach Art. 16 Abs. 3 müssen Name, eingetragener Handelsname oder eingetragene Marke und die Kontaktdaten — einschließlich Postanschrift und elektronischer Adresse — dieser Person auf dem Produkt, auf der Verpackung, auf dem Paket oder in einem Begleitdokument angegeben werden. Ein Begleitdokument darf auch der Lieferschein sein; es muss die Ware nur begleiten. „Niedergelassen” bedeutet eine tatsächliche Niederlassung, kein Postfach.
Für die Lieferkette ist eine Konsequenz wichtig, die selten ausgesprochen wird: Ein Lieferant ohne Sitz in der EU kann diese Rolle nicht übernehmen, auch nicht vertraglich. Wenn ein Anbieter aus Asien zusagt, „die GPSR zu übernehmen”, ist das kein belastbarer Nachweis. Die Rolle muss bei einer Person mit EU-Niederlassung liegen — in der Regel bei Ihnen als Importeur.
Risikoanalyse und technische Dokumentation je Modell
Die GPSR verlangt eine allgemeine Sicherheitsanforderung (Art. 5) und beschreibt in Art. 6, welche Eigenschaften bei der Bewertung zu berücksichtigen sind: Produktmerkmale, Zusammensetzung, Verpackung, Präsentation, Kennzeichnung, Warnhinweise sowie die betroffene Verbrauchergruppe einschließlich besonders schutzbedürftiger Personen. Auf dieser Grundlage entsteht eine technische Dokumentation, die Behörden auf Anforderung vorzulegen ist — und zwar zehn Jahre ab dem Inverkehrbringen.
„Je Modell” heißt in der Praxis nicht „je Farbvariante”. Eine Dokumentationseinheit lässt sich über Konstruktion, Material und Zielgruppe bilden: Zwölf Farben derselben Herren-Boxershorts aus demselben Stoff können in einer Akte liegen. Ein anderes Flächengewicht, eine neue Spitze oder ein Zierknopf erzeugen dagegen ein neues Risikoprofil und damit eine neue Bewertung. Diese Grenze früh zu ziehen spart später Arbeit, weil jede Nachbestellung sonst zu einer Einzelfrage wird.
| Risikofeld bei Unterwäsche | Worauf geprüft wird | Welcher Nachweis trägt |
|---|---|---|
| Chemikalien | Azofarbstoffe, Formaldehyd, pH-Wert, Nickelabgabe an Metallteilen | Laborbericht nach REACH-Anhang XVII, chargenbezogen |
| Hautkontakt | Reibechtheit, Farbstoffmigration, pH-Wert des Materials | OEKO-TEX-Zertifikat der Partnerfabrik plus Laborbericht |
| Kleinteile | Zierknöpfe, Spitzenapplikationen, Etikettenkanten; bei Kinderware Verschluckbarkeit | Zug- und Halteprüfung, Prüfprotokoll mit Grenzwert |
| Bänder und Kordeln | Länge, Fixierung, Schlaufenbildung an Bund und Beinabschluss | Konstruktionszeichnung plus Musterprüfung |
| Maßhaltigkeit | Schrumpf nach dem Waschen, Formstabilität des Bundes | Waschtest über drei Zyklen bei 40 °C |
| Pflegekennzeichnung | Symbolrichtigkeit, Faserangaben, Sprache | Etikettenfreigabe, Abgleich mit TextilKennzG |
| Rückverfolgbarkeit | Charge lesbar und dauerhaft, auch nach mehreren Wäschen | Etikettenmuster plus Lesbarkeitstest |
Ein Hinweis, der in Audits regelmäßig Zeit kostet: Ein Laborbericht muss das geprüfte Material, die Farbe und die Charge benennen. Ein Bericht über „ähnliche Ware” aus dem Vorjahr deckt die aktuelle Lieferung nicht ab. Wenn Sie Prüfberichte von Ihrem Lieferanten übernehmen, prüfen Sie zuerst, ob Artikelnummer und Farbe übereinstimmen.
Chargenkennzeichnung: der einzige Weg, einen Rückruf klein zu halten
Die GPSR verlangt, dass das Produkt eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes Element trägt, das seine Identifizierung ermöglicht. Für Unterwäsche ist die Charge der praktisch relevante Teil: Sie entscheidet, ob eine Auffälligkeit auf eine Lieferung begrenzt werden kann oder ob die gesamte Produktion eines Modells betroffen ist.
Der wirtschaftlich entscheidende Punkt ist der Zeitpunkt. Ein Chargencode, der nach der Produktion als Aufkleber ergänzt wird, fehlt auf einem Teil der Ware — genau auf dem Teil, der bereits verpackt ist. Deshalb gehört der Code in die Druckdaten der Pflegeetiketten, bevor die Serie angelaufen ist. Diese Freigabe ist der letzte Moment, in dem die Änderung nichts kostet.
| Merkmal | Format | Wo es sitzt | Wer es festlegt |
|---|---|---|---|
| Chargencode | z. B. UT-2610-A (Jahr, Monat, Linie) | Pflegeetikett, zusätzlich Polybeutel und Karton | Format vom Importeur, Druck in der Etikettenfreigabe |
| Modell- oder Artikelnummer | Ihre Artikelnummer, unverändert übernommen | Pflegeetikett | Importeur |
| Produktionsmonat | MM/JJ | Karton und Packliste | Lieferant, in Abstimmung |
| Ursprungsbezeichnung | Made in China | Pflegeetikett oder Karton | Importeur nach Zielmarktvorgabe |
| Verantwortlicher Wirtschaftsakteur | Name, Postadresse, E-Mail | Beipackzettel, Polybeutel oder Karton | Importeur |
Wie Etiketten, Chargen und Verpackung in der Serie zusammenlaufen, ist unter Produktionsablauf und Qualitätskontrolle beschrieben.
Das Online-Angebot nach Art. 19: vier Pflichtangaben
Art. 19 betrifft den Fall, dass die Ware online oder über andere Fernabsatzwege angeboten wird. Dann muss das Angebot vor der Bestellung klar und sichtbar mindestens vier Angaben enthalten. Für Markeninhaber mit eigenem Shop ist das der Punkt, an dem die GPSR die Produktseite erreicht — nicht die Verpackung, sondern das Listing.
| Pflichtangabe | Wo sie stehen muss | Häufigster Fehler |
|---|---|---|
| (a) Name, Handelsname oder Marke des Herstellers sowie Post- und E-Mail-Adresse | Produktseite, nicht nur im Impressum | nur der Markenname, keine ladungsfähige Postadresse |
| (b) Name und Adresse des Verantwortlichen Wirtschaftsakteurs, wenn der Hersteller außerhalb der EU sitzt | Produktseite | fehlt vollständig, weil die Rolle nicht besetzt wurde |
| (c) Angaben zur Identifizierung des Produkts, einschließlich Bild, Typ und weiteren Kennungen | Produktgalerie plus Attributfeld | Bild ohne Typangabe, Farbe ohne Artikelnummer |
| (d) Warn- und Sicherheitshinweise in einer für Verbraucher leicht verständlichen Sprache des Zielmarkts | Produktseite, in der Landessprache | nur englischer Text in einem deutschsprachigen Shop |
Auf Marktplätzen kommt die Pflicht über die Plattform zurück: Die GPSR verlangt von Marktplatzbetreibern, ihre Oberfläche so zu gestalten, dass diese Angaben je Produkt hinterlegt und angezeigt werden. Fehlen die Felder, kann ein Angebot nicht veröffentlicht werden. Wer über Amazon, eBay oder einen eigenen Shop verkauft, sollte die vier Angaben deshalb als Produktdatenproblem behandeln — als Feld je Artikel, nicht als Textbaustein auf einer Info-Seite.
Was der Lieferant liefern kann — und was nicht
Die häufigste Fehlannahme im Einkauf lautet, ein Lieferant in China könne „die GPSR mitliefern”. Das ist teilweise richtig und teilweise unmöglich, und die Grenze verläuft nicht dort, wo sie vermutet wird. Sie verläuft zwischen Angaben, die im Produktionsprozess entstehen, und Erklärungen, die nur der Importeur abgeben kann.
| Aufgabe | Liefert Unitex | Verantwortet der Importeur |
|---|---|---|
| Faserzusammensetzung, Flächengewicht, Konstruktionsdaten | ja, je Artikel und Farbe | Prüfung und Übernahme in die Dokumentation |
| OEKO-TEX-Zertifikat der Partnerfabrik | ja, mit Nummer, ausstellender Stelle und Gültigkeit | Zuordnung zum konkreten Modell |
| Laborberichte zu Farbstoffen, Formaldehyd, pH, Reibechtheit | ja, chargenbezogen auf Anfrage | Bewertung und Ablage |
| Chargencode im Pflegeetikett | ja, in der Etikettenfreigabe vor Produktionsstart | Format und Vergabesystem |
| Zusammenstellung der technischen Dokumentation | Inhalte ja, Zusammenstellung nein | ja — die Akte läuft auf Ihren Namen |
| Rolle des Verantwortlichen Wirtschaftsakteurs nach Art. 16 | nein — kein Sitz in der EU | ja |
| Konformitätserklärung, Markenrechte, Anmeldungen | nein | ja |
Diese Trennung ist keine Formalie. Wenn in einem Audit nach der Risikoanalyse gefragt wird, hilft ein Zertifikat der Partnerfabrik nicht weiter, weil es eine andere Frage beantwortet: Es belegt die Schadstoffprüfung des Materials, nicht die Sicherheitsbewertung Ihres Modells. Umgekehrt reicht eine selbst geschriebene Risikoanalyse nicht, wenn die Materialangaben fehlen. Beides gehört in dieselbe Akte — aus zwei verschiedenen Quellen.
Unfälle, Rückrufe und der Safety Business Gateway
Zwei Pflichten treffen Hersteller unabhängig von der Dokumentation. Erstens die Meldung: Unfälle, die durch das Produkt verursacht wurden und zu Tod oder zu schwerwiegenden gesundheitlichen Beeinträchtigungen führen, sind unverzüglich über den Safety Business Gateway der Kommission zu melden. Importeure und Händler, die von einem solchen Unfall Kenntnis erlangen, müssen den Hersteller informieren — die Meldepflicht bleibt beim Hersteller.
Zweitens die Rückrufmitteilung: Die GPSR hat Form und Inhalt vereinheitlicht. Eine Rückrufmitteilung muss als solche erkennbar sein, das Produkt und das Risiko in klarer Sprache benennen und Formulierungen vermeiden, die das Risiko verharmlosen. Betroffenen Verbrauchern sind mindestens zwei Abhilfen anzubieten — Reparatur, Ersatz oder Erstattung — und zwar kostenfrei.
Die Größenordnung macht deutlich, warum das kein Randthema ist: Nach Angaben der Kommission entfielen 2022 rund 67 % der Meldungen im Safety Gate auf Produkte aus Ländern außerhalb des EU-Binnenmarkts, und die Kosten von Unfällen mit unsicheren Produkten werden auf etwa 11,5 Mrd. EUR pro Jahr für Verbraucher und Gesellschaft geschätzt. Für einen Importeur bedeutet das: Der Chargencode ist keine Etikettendekoration, sondern der Unterschied zwischen einem Rückruf für eine Lieferung und einem Rückruf für eine ganze Saison.
Fünf Schritte vor der ersten Bestellung
Die Reihenfolge ist wichtig, weil Schritt 3 ohne Schritt 1 nicht funktioniert und Schritt 4 vor dem Produktionsstart liegen muss. Wer die Compliance-Arbeit nach der Auftragsbestätigung beginnt, verschiebt entweder den Verladetermin oder die Kennzeichnung — und die Kennzeichnung lässt sich nachträglich nur mit Aufwand korrigieren.
| Schritt | Ergebnis | Vorlauf |
|---|---|---|
| 1. Rollen klären | schriftlich festgehaltene Verteilung Hersteller, Importeur, Händler | 1–2 Wochen |
| 2. Verantwortlichen Wirtschaftsakteur benennen | benannte Person mit EU-Sitz, vertraglich gebunden | 2–3 Wochen |
| 3. Dokumentationsgerüst je Modell anlegen | Risikoanalyse, Materialangaben, Prüfberichte, Ordnerstruktur | parallel zu 1 und 2 |
| 4. Etiketten und Charge freigeben | Druckdaten mit Chargencode, Pflichtangaben, Sprache | vor Produktionsstart |
| 5. Online-Angebot nach Art. 19 aufsetzen | Produktseite mit den Angaben (a) bis (d) | vor dem Livegang |
Zum Zeitrahmen der Ware: Handelsmuster aus Lagerstoff laufen in 7–10 Tagen, eine vollständige Sonderentwicklung in 12–18 Tagen, das Vorproduktionsmuster in 5–7 Tagen nach Eintreffen des Serienstoffes, die Serie in 45–60 Tagen ab PPS-Freigabe und Anzahlung. Die Compliance-Schritte liegen also nicht auf dem kritischen Pfad, solange sie zum Zeitpunkt der Anfrage beginnen — und genau dann sind sie am billigsten.
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